3月9日，几位在渝全国政协委员热议“体面就业”，他们认为，实现“体面就业”，就是让劳动者的工作报酬高一些，劳动条件好一些，工作时间短一些。

“体面就业”是胡安·索马维亚2001年提任国际劳工组织总干事时，在其就职演说中提出的。其涵义即是：对劳动者来说，就业不仅是获得一份工作，而是获得一个能充分发挥其生产技能和得到尊重的职位。

推进《反就业歧视法》立法，先实现公平就业

提到就业话题，几位政协委员很有默契地达成了一致，公平就业是“体面就业”的重要前提。

在渝全国政协委员、副市长吴刚从“院校歧视”谈起。他说，经过十多年的高校扩招，每年有数百万的毕业生需要就业。大学毕业生供大于求，客观上给用人单位创造了“优中选优”的条件。不少地方政府及部门、企事业单位在用人招聘中频频设置“院校条款”，有的甚至明文规定只招“211工程”、“985工程”高校毕业生，这导致非“211工程”高校毕业生“毕业就失业”现象严重。

吴刚认为，“院校歧视”损害教育结果公平，阻碍社会阶层流通，不利于人才培养开发。政府部门、事业单位和国企本来承担着促进社会公平正义的责任，现在反而是“就业歧视”的“重灾区”，导致其它用人单位跟风设置“院校门槛”。“如果好工作只留给‘211工程’、‘985工程’院校的学生，那么其他学校也就没有调整人才培养结构和培养方式的动力了，谈何发展更多高水平、高质量、有内涵、有特色的高校？”

“年龄歧视、性别歧视、学历歧视、户籍歧视、地域歧视、健康歧视、经验歧视、相貌歧视、身高歧视……就业歧视何其多！”在渝全国政协委员、沙坪坝区人大常委会副主任刘江龙认为，尊重用人自主权，不意味着招聘行为完全不受约束，用人单位可以优中选优，但应给劳动者参与竞争的机会。

为消除就业歧视，吴刚上交提案，建议国家探索建立《反就业歧视法》并严格执法。他说，在不少国家和地区，在反就业歧视方面不仅有明确的反就业歧视概念、标准和执法依据，而且有独立、公正、权威的执法机关。我国可借鉴部分国家或地区经验，及早推进我国的《反就业歧视法》的立法工作。

职工工资收入，应与4条线挂钩

作为新任全国政协委员，来北京参会前，重庆力帆实业（集团）股份有限公司质量中心成品检验部组长邹先荣收集了来自职工的“几大盼”，其中，提高收入排在第一位。

“我国职工的收入水平与经济社会的发展程度不相适应，特别是一线职工收入水平偏低问题较为突出，社会成员的收入分配差距过大。”

邹先荣认为，职工的工资收入应该与4条线挂钩：GDP、劳动生产率、企业效益以及物价水平。这几年，由于4条线没有完全挂钩，许多劳动者是“钱包鼓了，怨声还大”。

长期工作在一线，邹先荣非常了解职工的情绪。“收入低，极度影响就业质量，导致职工对企业缺乏认同感和归属感，加之普遍的逐利心理，员工会频繁地换企业、换岗位，造成职工就业的无序、混乱流动。有的职工收入水平太低，降低了相当一部分人的就业意愿，甚至主动选择不工作，返回社区要求享受低保，这又导致社会保障资金无限增大。”

如何让劳动者“体面就业”、享受到尊重？邹先荣建议，国家应建立职工工资水平随经济效益、物价及社会平均工资等变动相应增长机制，并根据不同类型企业的实际情况，分别采取不同措施，切实保证普通职工在企业效益提高、平均工资增长的基础上，能真正共享企业发展成果，让广大劳动者“钱包鼓了，怨声没了”。

带薪休假别成“空头支票”，需尽快拿出执行时间表

劳动者的休息时间，也是政协委员们关注的话题。

刘江龙告诉记者，前不久《国民旅游休闲纲要》提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。

“请注意，这一制度，早在5年前就有了。如此长的时间跨度，‘基本落实’为啥还要等七八年？”刘江龙拟了一份提案，建议尽快落实带薪休假制度，别让这一制度成为“空头支票”。

刘江龙介绍，我国从2008年开始实行《职工带薪年休假条例》，劳动者连续工作1年以上，即可享受带薪年假。然而，带薪休假制度的落实情况却不容乐观。

首先是“加班文化”盛行。现在一些单位鼓励员工加班，宣传先进人物的事迹往往是几十年没休过假。你好意思休假吗？

第二，主张“饭碗”还是主张“权利”？不少企业都将一句话当作厂训：“今天工作不努力，明天努力找工作”。在严峻的就业压力下，权益肯定打水漂，保住“饭碗”永远是第一位的。

第三，休假损失无人管，违法不落实却没代价。他说，由于员工和单位“地位不对等”，法定的带薪假常常成为一纸空文，鲜有单位因违反这一制度受罚，这更加重了带薪休假落实难。

“带薪年休假制度的落实，有关部门不能停留在会议开过了、文件发过了、嘴上讲过了的阶段，应进一步深化、细化，有了‘时间表’，再拿出‘路线图’，回应公众的关切。”

刘江龙建议国家有关单位尽快制定《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》的贯彻执行时间表。与此同时，调整发展目标，应在2016年，职工带薪年休假制度基本得到落实，在2020年得到全面落实。

在具体操作上，应将落实带薪休假纳入各级政府的考核体系，定期公布考核结果。对年休假制度执行不力和落实不好的各级政府，取消各类先进评选资格。

另外，各级政府要进一步加大法律监管力度和执法检查力度，强制落实职工休假权。针对私企薄弱环节，各地工商、税务和小企业管理局等部门应联合执法，调查和跟踪用工单位放假落实情况，惩罚不落实休假的用工单位，并在贷款、税收方面予以体现。

将职工置于核心地位，企业留人更要留心

“人的价值大于物的价值，一个企业要让职工‘留心’，光靠谈钱远远不够，还得想方设法建立完善的保障体系和细节周到的服务。”在渝全国政协委员、市工商联主席、金科地产集团股份有限公司总裁黄红云旗下有6000多名一线职工，他透露，金科股份持续多年高速发展，最关键的因素就是人，人才是金科的第一生产力。

黄红云介绍，在金科，公司对员工的关爱已成为制度，纳入各分公司和各部门年终考核指标体系。每年定期组织旅游、健康体检、带薪年假、高温补贴、每月定期组织集体生日会等，福利多达33项。

“人都是有感情的，而感情因素往往影响到职工对企业的忠诚度。因此，企业应将职工置于核心地位，营造‘大家庭’的氛围，尽可能地多关心职工，了解他们的真实想法，帮助解决各种问题和困难，真正对职工情真意切，与职工打成一片。”

黄红云提到，当前“80后”、“90后”新生代务工人员大量涌现，在选择岗位时，新生代务工者更多看重的是自身能力提升和长远发展空间，同时也看重业余文化生活的改善。这时，良好的办公环境、足够的能力发展空间、积极与员工沟通等才是他们真正的需求。

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